近日，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十五五”赤水河流域保护治理和高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。为推动各项工作落地落实，现就有关内容解读如下：
一、出台背景
赤水河是长江上游重要生态屏障。云南省坚决贯彻落实习近平总书记关于赤水河流域生态环境保护的重要批示精神，扛牢“源头责任”、强化“上游担当”，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，制定实施《“十四五”赤水河流域（云南段）保护治理和高质量发展规划》，以“双十”工程为抓手，项目化、清单化、具体化推进赤水河流域保护治理和高质量发展。“十四五”期间，赤水河（云南段）流域内17座小水电站全部拆除并完成生态修复，25个乡镇“两污”设施全覆盖，干流水质连续五年稳定保持Ⅱ类，赤水河（云南段）先后入选全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例；镇雄县、威信县人均GDP分别从2020年的1.98万元、2.28万元提升到2025年的2.95万元、3.74万元，流域保护和高质量发展取得显著成效。
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记关于赤水河流域生态环境保护的重要批示精神，根据国家和省工作安排，省发展改革委牵头编制并报请省政府办公厅印发《方案》，提出“十五五”时期赤水河流域保护治理和高质量发展目标及重点任务，持续推动习近平总书记关于赤水河流域生态环境保护的重要批示精神落实落细，以更高水平保护推动绿色高质量发展开创新局面。
二、主要内容
《方案》包括工作目标、重点任务、保障措施等3个部分。
第一部分“工作目标”。按照“生态优先、绿色发展”的总体要求提出“十五五”赤水河流域保护治理和高质量发展的工作思路、发展目标。到2030年，赤水河（云南段）干流水质稳定保持Ⅱ类，一级支流水质保持优良，水生生物完整性指数稳定保持在“良”及以上等级，确保“一江清水出云南”；高质量发展步伐进一步加快，镇雄县、威信县城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，人民生活水平进一步提高。
第二部分“重点任务”。围绕流域保护治理和高质量发展，从6个方面提出20项重点任务。一是聚焦赤水河流域范围，统筹水环境、水生态、水资源，提出3个方面9项保护治理重点任务。水环境方面，提出补齐城乡生活污染治理短板、提升农业面源污染综合治理成效、严格工业污染源头管控等3项重点任务，加强重点领域污染防治，巩固提升水环境质量。水生态方面，提出生态空间管控、水土保持综合防治、历史遗留矿山生态修复、生物多样性保护等4项重点任务，加强生态系统保护修复，巩固提升流域生态功能。水资源方面，提出提升城乡供水保障能力、加强防洪减灾治理等2项重点任务，加强流域水资源保护利用和水安全防治。二是围绕产业发展、上下游联动协同、增进民生福祉，明确3个方面11项推动高质量发展的重点任务。产业发展方面，提出发展高原特色农业、工业绿色低碳转型、做优特色文旅产业、发展培育新兴产业、拓展生态价值转化渠道等5项重点任务。上下游联动协同方面，提出完善生态保护补偿机制、强化生态环境联防联控、深化区域产业协作等3项重点任务，推进上下游共保共治共享。增进民生福祉方面，提出促进城乡居民就业增收、提升基本公共服务水平、补齐城乡基础设施短板等3项重点任务，在发展中保障和改善民生。
第三部分“保障措施”。从组织、要素、宣传等方面提出保障措施，推动《方案》顺利实施。